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      关于印发《衡阳市人民政府工作规则》的通知

      衡阳市人民政府

      关于印发《衡阳市人民政府工作规则》的通知

       

      各县市区人民政府,市直机关各单位:

        《衡阳市人民政府工作规则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

       

        衡阳市人民政府

        2019年7月5日

       

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      衡阳市人民政府工作规则

       

        第一章 总则

        一、衡阳市第十五届人民代表大会第四次会议产生的新一届衡阳市人民政府领导班子,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》,参照《湖南省人民政府工作规则》,按照中央、省委和市委的有关规定,制定本规则。

        二、市人民政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共衡阳市委的领导下,严格遵守宪法和法律,认真贯彻省委、省政府和市委决策部署,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,以最强执行力打造名副其实的省域副中心城市、建设最美地级市。

        三、市人民政府工作的准则是,坚持党对一切工作的领导,坚持以人民为中心,坚持解放思想,坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开,务实清廉。

        第二章 组成人员职责  

        四、市人民政府由下列人员组成:市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任、审计局长。

        五、市人民政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,模范遵守宪法、法律、法规和规章,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

        六、市人民政府实行市长负责制。市长领导市人民政府的工作。副市长协助市长工作。

        七、市长召集和主持市人民政府全体会议和市人民政府常务会议。市人民政府工作中的重大事项,必须经市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论决定。

        八、副市长按分工负责处理分管工作;受市长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表市人民政府进行外事活动。

        九、秘书长在市长领导下,负责处理市人民政府日常工作。

        十、市长出访或较长时间离市期间,受市长委托,由负责常务工作的副市长主持市人民政府工作。

        十一、市人民政府各局、各委员会、审计局实行局长、主任、审计局长负责制,由其领导本部门的工作。

        各局、各委员会、审计局根据法律、法规、规章和市人民政府的决定、命令,在本部门职权范围内履行职责。

        市人民政府各部门要各司其职,各尽其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一,坚决贯彻落实市委、市人民政府各项工作部署。

        第三章 全面正确履行政府职能

        十二、市人民政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境?;ぶ澳?,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。

        十三、坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总布局,协调推进“四个全面”战略布局,推进“三个着力”,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,努力建设经济繁荣、百姓富裕、生态优美、社会和谐、政治清明的新衡阳,深入实施创新引领开放崛起战略,推动质量变革、效率变革、动力变革,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,促进经济社会持续健康发展。

        十四、依法严格市场监管,深化“放管服”改革,全面实施市场准入负面清单制度。处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,建设统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力?! ?/p>

        十五、着力完善社会治理体制,加强社会治理体系和治理能力现代化建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享社会治理格局,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

        十六、更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,加快推进基本公共服务均等化,在发展中保障和改善民生,不断增进人民福祉。

        十七、加强生态环境?;?,实行最严格的生态环境?;ぶ贫?,构建政府主导、部门主管、企业主体、社会共同参与的生态环境

      防控治理体系,着力解决突出环境问题,推进绿色发展,实现人与自然和谐共生。

        第四章 坚持依法行政

        十八、市人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行使权力、履行职责、承担责任。

        十九、市人民政府根据全市经济社会发展需要和维护社会主义法制统一的要求,适时向市人大及其常委会提出制定或修改、废止地方性法规的议案,适时制定或修改、废止市人民政府规章。

        提请市人民政府讨论的地方性法规草案和审议的市人民政府规章草案,由相关职能部门负责组织起草,并报市司法局审查?! ?/p>

        市人民政府规章的解释工作由市司法局具体承办。

        二十、市人民政府要坚持科学民主依法立法,推进立法精细化,持续提高立法质量。起草地方性法规草案、制定市人民政府规章,要坚持从实际出发,及时准确反映新时代社会主要矛盾变化,充分反映全市人民意愿,使所确立的制度能切实解决衡阳的实际问题。

        健全立法重大事项向市委请示报告制度,科学编制市人民政府立法计划。完善立法工作机制,扩大公众参与,除依法需要保密的外,都要公开征求意见。加强立法协调,对部门间争议较大的重要立法事项,应引入第三方评估,充分听取各方意见;对经协调无法达成一致意见的问题,市司法局要列明各方理据,提出倾向性意见,报市人民政府决定。

        市人民政府规章实施后要进行评估,发现问题,及时按程序修订完善或废止。

        二十一、市人民政府及各部门制定规范性文件,必须符合社会主义核心价值观,符合宪法、法律、法规和国务院、省人民政府、市人民政府有关规章、决定、命令,严格遵守法定权限和程序。对违法或规定不适当的部门规范性文件,依法责令制定机关纠正,逾期不报告纠正结果的由市人民政府予以改变、撤销。

        涉及两个以上部门职权的事项,由有关部门联合制定规范性文件,重要事项由市人民政府批准后方可公布或由市人民政府制定规范性文件。涉及公众权益、社会关注度高的事项,须事先请示市人民政府。

        严格合法性审查和公平竞争审查,规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政事业性收费等事项,不得违法减损公民、法人或者其他组织的合法权益或增加其义务;不得违法制定含有排除、限制竞争内容的政策措施。

        市人民政府及各部门规范性文件由市司法局实行统一登记、统一编号、统一公布。完善和执行规范性文件有效期制度,加强规范性文件制度执行情况的督促检查,实现废、改、立相统一。

        二十二、市人民政府及各部门要加强行政执法,完善执法程序制度,做到有法必依、执法必严、违法必究,切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。对举办全市性商贸、文化、体育和重大节庆活动等,由市直相关职能部门依法依规严格审批,并向市政府报备。

        第五章 实行科学民主依法决策

        二十三、市人民政府及各部门要完善行政决策程序规则,将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

        二十四、全市国民经济和社会发展计划、财政预算、重大规划、重要项目、重大政策措施、社会治理重要事务、地方性法规草案和政府规章等,由市人民政府全体会议或市人民政府常务会议讨论和决定。

        二十五、市人民政府各部门提请市人民政府研究决定的重大事项,必须经过深入调查研究,进行必要性、科学性、可行性、可控性评估论证和合法性审查、公平竞争审查,必要时可请研究、咨询机构参与。涉及相关部门的,应当充分协商;涉及县市区的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,都要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式广泛听取各方面的意见。

        在重大决策执行过程中,要跟踪决策实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时开展协商,在此基础上进行调整完善。

        二十六、市人民政府在作出重大决策前,根据需要通过多种方式认真听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

        二十七、市人民政府领导同志要亲力亲为抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令通畅。

        市人民政府各部门必须坚决贯彻落实市委、市政府的决定,部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务举措,层层压实责任,加强措施配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。

        涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协同部门要积极配合,形成工作合力。

        市人民政府办公室要加强对各地区各部门的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第三方评估等制度,推动市人民政府重大决策部署和市人民政府领导同志批示指示精神贯彻落实。

        第六章 推进政务公开

        二十八、市人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开。凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项及法律、法规和市人民政府规定公开的其他事项,均应通过公报、政府门户网站、新媒体等渠道向社会公开。

        二十九、市人民政府全体会议和市人民政府常务会议议定事项,市人民政府及各部门制定的政策,要运用多种方式做好解读,  及时准确传递政策意图。办好“市长信箱”,搭建政民互动平台,扩大公众参与,主动回应社会关切。

        三十、加快推进“互联网+政务服务”,完善线上线下政府服务功能,促进政务服务标准化、网格化、智慧化,实现多渠道政务服务,提供更多的网上办事和便民服务。加强政府网站建设,推动政务信息系统互联互通和公共数据共享,提高政府行政效能。

        第七章 健全监督制度

        三十一、市人民政府要自觉接受市人大及其常委会的监督,认真负责地报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规章和规范性文件;接受市政协的民主监督,虚心听取意见和建议。

        市人民政府对事关全市经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大决策,依法在出台前向市人大及其常委会报告;对全市关于加强民主法制建设的重大措施以及城镇建设、重大改革措施、重大民生工程、重大建设项目等重大事项,依法依规提请市人大及常委会讨论决定。

        市人民政府各部门要依法认真办理人大代表议案、建议和政协提案。

        三十二、市人民政府及各部门、公职人员要依照有关法律的规定自觉接受监察机关的监督。市人民政府及各部门要严格按照行政诉讼法及有关法律规定接受司法监督,依法办理行政应诉案件,落实行政机关负责人出庭应诉制度,及时执行人民法院生效判决。同时,要自觉接受审计等部门监督,健全层级监督制度。

        对监督中发现的问题,各部门要认真整改并向市人民政府报告。

        三十三、市人民政府及各部门要严格执行行政复议法,加强行政复议规范化建设,依法受理和办理行政复议案件,自觉执行行政复议决定,纠正违法或不当的具体行政行为,依法及时化解行政争议。

        三十四、市人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督,对社会公众和新闻舆论反映的问题,要认真调查核实情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果?! ?/p>

        三十五、市人民政府及各部门要重视信访工作,进一步完善信访工作制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道;市人民政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批群众来信和网上信访,定期接待群众来访,协调处理疑难复杂信访问题。

        三十六、市人民政府各部门必须坚决落实市人民政府的决定,及时跟踪和反馈执行情况。加强对《政府工作报告》确定的工作任务及市人民政府其他决策部署事项的督促检查,健全督查激励和问责机制,促进问题解决,推动工作落实。市人民政府各部门须向市人民政府书面报告年度工作计划和年度工作完成情况。

        三十七、市人民政府及各部门要严格执行工作责任制,严格绩效管理和行政问责,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进及自身建设等方面的考核评估,建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

        市人民政府部门绩效管理考评结果报市人民政府常务会议审定,作为行政问责、干部任免、公务员奖惩的重要依据。

        第八章 会议制度

        三十八、市人民政府实行市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议和市人民政府专题会议制度。

        三十九、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各局局长、各委员会主任、审计局长组成,由市长召集和主持。市人民政府全体会议的主要任务是:

       ?。ㄒ唬┐锕岢沟持醒?、国务院、省委、省政府及市委重大决定和重要会议精神;

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        市人民政府全体会议一般每年召开两次。根据需要,可邀请、安排有关方面领导同志、县市区人民政府主要负责人及有关部门、有关企业主要负责人列席会议。

        四十、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成。

        由市长召集和主持。市人民政府常务会议的主要任务是:

       ?。ㄒ唬┐锕岢沟持醒?、国务院、省委、省政府及市委重要决定和重要会议精神;

       ?。ǘ┭芯刻致巯蚴≌笆形胧颈ǜ娴闹匾孪?;

       ?。ㄈ┨致劬龆ㄊ腥嗣裾ぷ髦械闹匾孪?;

       ?。ㄋ模┨致鄣胤叫苑ü娌莅?,审议市人民政府规章草案和重要的规范性文件;

       ?。ㄎ澹┓治鲂问?,通报情况。

        市人民政府常务会议一般每月召开一至三次。根据需要,可邀请、安排有关方面领导同志、县市区人民政府主要负责人和有关部门、有关企业主要负责人列席会议,邀请政府法律顾问、人大代表、政协委员旁听会议。对涉及公共利益、维稳舆情等方面的会议议题,会前可提交网信部门进行风险评估分析,也可邀请网信部门参会审议。市人民政府常务会议有半数以上常务会议组成人员出席方为有效。

        四十一、市长办公会议由市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是:研究处理市人民政府工作中的重要、紧急问题。

        四十二、市人民政府专题会议由市人民政府领导同志召集和主持。受市人民政府领导同志委托,市人民政府副秘书长可召集和主持市人民政府专题会议。市人民政府专题会议的主要任务是研究协调市人民政府工作中的专项问题。市人民政府专题会议根据需要召开,安排有关部门负责人出席。

        四十三、提请市人民政府全体会议和市人民政府常务会议讨论的议题,由市人民政府分管领导同志协调或审核后提出,由秘书长统筹安排,常务副市长审阅,报市长确定。市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议和市人民政府专题会议的组织工作由市人民政府办公室负责,会议文件于会前送达市人民政府领导同志。

        四十四、提请市人民政府常务会议讨论的议题涉及多个部门的,主办部门应在会前主动协调,相关部门应积极配合,提出的意见和建议由主要负责人签署。经协调不能取得一致意见的,报分管副秘书长或分管副市长协调;涉及多位副市长分管的事项,由常务副市长协调。仍不能取得一致的,主办部门应列明各方理据,并提出倾向性意见。无实质内容和明确意见或未经协调的事项,不列入市人民政府常务会议议题。提请市人民政府常务会议审议的规范性文件须由市人民政府办公室进行初审,并由市司法局进行合法性审查和公平竞争审查。

        四十五、市人民政府领导同志不能出席市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议,向市长请假。各部门主要负责人不能参加市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长办公会议,书面向市人民政府办公室请假,由市人民政府办公室汇总后向市长报告。不能按要求参加市人民政府专题会议的人员,应向会议主持人请假。

        四十六、市人民政府全体会议、市人民政府常务会议、市长 办公会议和市政府专题会议纪要,由市长签发。

        四十七、市人民政府及各部门召开的工作会议,应坚持精简、高效、节约的原则,切实减少数量、控制规模、压缩时间、降低成本。以部门名义召开全市性会议,主办部门应事先征得市人民政府分管领导同志同意,再正式向市人民政府报送请示,原则上每年不超过一次。

        全市性工作会议应尽可能采用电视电话会议形式召开,并严格执行会议定点及经费管理的有关规定。不得在风景区、度假区开会。应由各部门召开的全市性工作会议,不以市人民政府或市人民政府办公室名义召开,不邀请县市区、乡镇人民政府负责人参加,确需邀请的须报市人民政府批准。需以市人民政府名义召开会议,并要求县市区人民政府副职参加的会议,由分管副市长批准、签发会议通知。需县市区人民政府正职参加的会议,由市长批准、签发会议通知。市人民政府领导同志一般不出席部门的工作会议?;嵋椴位崛嗽币袷鼗嵋橹贫?、会议纪律,对不遵守会议制度、会议纪律的单位和个人予以通报批评。各类会议都要充分准备,严肃会风会纪,提高效率和质量,重在解决问题。

        第九章 公文审批

        四十八、国务院、省人民政府等上级单位下发到市人民政府的公文,由市人民政府办公室负责分送各位领导同志传阅。省人民政府(办公厅)下发的传真电报,由市人民政府秘书长和市人民政府办公室分管领导签呈分管副市长、常务副市长、市长阅批,由市人民政府办公室按分管副市长、常务副市长、市长的阅批意见分送有关领导、部门和单位负责落实。

        四十九、市人民政府各部门、县市区人民政府向市人民政府报送的公文,应当给市政府预留充足的研究决策时间,公文内容应符合《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定,严格遵循行文规则和程序。行文应当确有必要,讲求实效;未经批准不得越级行文,不得多头报文;请示应当一事一文,报告不得夹带请示事项。除市人民政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密级事项外,一般不得直接向市人民政府领导同志个人报送公文,应送市人民政府办公室按规定程序办理,封闭运行。

        拟提请市委有关会议审议或提请以市委、市政府名义联合发文的文稿,内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为市人民政府部门的,应依照有关规定,先按程序报送市人民政府履行相关审议或审批程序。

        五十、市人民政府各部门、县市区人民政府报送市人民政府的请示性公文,应由部门主要负责人签发。凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报市人民政府审批。部门间意见有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列出各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报市人民政府协调或决定。部门反馈意见时,须标注签发人,加盖部门印章。

        部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在3个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

        五十一、市人民政府各部门、县市区人民政府报送市人民政府审批的公文,市人民政府办公室要切实履行审核把关责任,提出明确办理意见。对部门之间有分歧的事项,市人民政府分管领导同志应主动加强协调,取得一致意见或提出倾向性建议。市人民政府副秘书长要协助市人民政府分管领导同志做好协调工作。

        公文及办理意见由市人民政府办公室按照市人民政府领导同志分工呈批,并根据需要由市人民政府领导同志转请市人民政府其他领导同志核批,涉及重大事项的,报常务副市长、市长审批。

        五十二、市人民政府公布的规章、决定、命令,提请市人大或市人大常委会审议的议案,由常务副市长审阅、报市长签发。

        五十三、市人民政府上报省政府的文件、人事任免文件,由市长签发;市人民政府工作中一般事项发文由分管副市长签发,重大事项发文由常务副市长、市长签发。以市人民政府办公室名义发文,由秘书长签发;涉及重大事项,由秘书长签呈分管副市长、常务副市长审阅,报市长签发。

        重大事项主要包括:机构设置、人员编制、审计事项、大额资金安排、重大项目投资建设、国有资产处置、国土和规划调整、公共资源处置、税收规费减免、基本公共服务和社会安全稳定领域的重大政策调整、贯彻上级工作部署的意见,以及以市政府名义成立议事协调机构。

        签发公文时,应当签署意见、姓名、完整日期。对请示性公文,“圈阅”表示同意;对报告性公文,“圈阅”表示已阅知。

        五十四、坚持少发文,发短文,发管用的文,从严控制发文数量和发文规格。法律、法规、规章已作出明确规定的,现行文件规定仍然适用、无新规定的,一律不再制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件,一律不发。属部门职权范围内事务、不得升格由市人民政府或市人民政府办公室发文。未经市人民政府批准,市人民政府各部门、各议事协调机构不得向县市区人民政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

        五十五、市人民政府及各部门要优化办文程序,加快推进信息化建设,提高公文办理效率,紧急公文急事急办,必要时可减少审批中间环节,确保在规定时间内办结。

        第十章 工作纪律

        五十六、市人民政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策和党中央、国务院的决策部署,要坚决贯彻执行省委、省人民政府及市委、市人民政府的工作部署,严格遵守纪律,严格执行请示报告制度,有令必行,有禁必止。

        五十七、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定,如有不同意见可在内部提出,在市人民政府没有重新作出决定前,不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为。

        五十八、市人民政府领导同志代表市人民政府发表讲话或文章,个人发表讲话或文章,事先须按程序报市人民政府批准;市人民政府其他组成人员代表市人民政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须按程序报市人民政府批准。

        五十九、市人民政府领导同志出访、出国任务批件须经市长审批。市人民政府审批环节完成后,再报市委、省人民政府、省委审批。市人民政府领导同志离市出差、休假,应事先报告市长,并告知市人民政府办公室通报市人民政府其他领导同志,事后应及时销假。

        各部门主要负责人和县市区人民政府主要负责人出访,经出国任务归口部门和市外事工作委员会办公室审核、分管副市长同意后,出国任务批件由市人民政府联系外事和涉港澳台工作的副市长初审同意,报市长审批;各部门和县市区政府非主要负责人出访,经出国任务归口部门和市外事工作委员会办公室审核、分管副市长同意后,出国任务批件由市人民政府联系外事和涉港澳台工作的副市长审批。市人民政府审批环节完成后,再报市委审批。各部门主要负责人离市出差、休假,应书面报告市人民政府办公室,由市人民政府办公室报告市长和市人民政府分管领导同志。

        六十、市人民政府的重要工作部署、重要经济社会发展信息、紧急事项等,要按有关规定明确有关部门依程序发布,重大情况

        要及时向市人民政府报告。

        六十一、市人民政府领导同志要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

        六十二、市人民政府及各部门要加强值守应急工作,严格执行值班和节假日、特殊时期领导带班制度,按规定报告突发事件信息?! ?/p>

        第十一章 廉政和作风建设

        六十三、市人民政府组成人员必须做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。市人民政府及各部门要认真贯彻全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及修订后的实施细则和省市实施办法。切实加强廉政建设和作风建设,严格执行廉洁从政的各项规定,持之以恒正风肃纪,继续整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

        六十四、市人民政府及各部门要从严治政,全面提高政府效能。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不予办理;对因推诿、拖延或失职、渎职造成影响或损失的,要依法依纪追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。完善执行监督、考评、奖惩等制度,对干事创业者强化激励,对不作为不负责者严肃问责。

        六十五、市人民政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、厉行勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆配备等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

        严格控制因公出国(境)活动的数量、时间和规模,不得以任何名义组织或参加没有明确公务目的和实质内容的公款出国(境)旅游或变相旅游。

        规范公务接待工作,严格执行公务接待函告、审批等制度,严格按标准安排接待住宿用房和用餐,严禁用公款报销或支付应由个人负担的费用。不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受送礼和宴请。严格控制和规范国际会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费全部纳入预算管理。

        六十六、市人民政府组成人员要廉洁从政,严格执行领导干部重大事项报告制度,禁止领导干部及亲属违规参与企业经营性活动。禁止领导干部利用职权和职务上的影响,为亲属和身边工作人员谋求特殊照顾,为在企业工作的亲属提供帮助,搞权钱交易。禁止领导干部亲属和身边工作人员插手领导干部职权范围内的工作、插手人事安排。

        六十七、市人民政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件。

        六十八、市人民政府组成人员要做学习的表率,市人民政府及各部门要建设学习型机关。市人民政府办公室做好学习计划的制定和安排落实工作。

        六十九、市人民政府领导同志及各部门负责人要加强调查研究,注重调研实效,围绕上级重大决策部署和全市中心工作精选主题,精准施策,精准发力,坚持问题导向,坚持实事求是,深入基层、深入实际、深入群众,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决实际问题。

        到基层考察调研,要轻车简从,减少陪同人员,简化接待。地方负责人不到机场、车站、码头、高速公路出入口和辖区边界迎送。除工作需要外,不安排到名胜古迹、风景区参观考察??疾斓餮衅诩?,应按照规定缴纳食宿费。除市委统一安排外,市人民政府领导同志个人不发贺信、贺电,不题词、题字、作序。市人民政府领导同志出席各类政务活动的新闻报道,严格执行中央、省委和市委有关规定。

        第十二章 附 则

        七十、市人民政府直属特设机构、直属机构、部门管理机构、正处级事业单位适用本规则。

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